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《政府采购货物和服务龙8投标管理办法》修订对比一览表

更新时间:2017/07/25 16:34:02 未经许可,任何单位和个人不得在任何媒体上擅自转载和引用本网站中“龙8公告”与“中标龙8国际”中的内容 点击数:3219

    2004年8月11日,财政部依据《中华人民共和国政府采购法》等法律规定,发布了《政府采购货物和服务龙8投标管理办法》(以下简称“办法”)。

  2017年7月11日,为了贯彻党中央、国务院有关决策部署,适应政府采购制度改革黄炎 刘颖与发展需要,落实《中华人民共和国政府采购法实施条例》的有关规定,财政部对《办法》进行了修订。修订前,共6章90条。修订后,共7章88条,较修订前删除36条,新增34条,修订54条。修订后的《办法》将于2017年10月1日起实施。

  一、修订要点如下:

  1.针对政府采购活动中,采购人履行主体责任不严格与采购自主权发挥不充分问题,本次修订明确了采购人在落实采购政策、加强内部控制、编制采购需求、公开采购信息、开展履约验收等重点环节职责,同时,增加了采购人对采购活动的参与度与采购自主权。

  2.针对价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题,本次修订进一步完善制度设计、规范采购行为,并重点从加强采购需求、履约验收管理,加强评审行为监督,提高政府采购透明度,强化各方当事人的法律责任等方面提出了针对性的措施。

  3.为推进政府采购放管服改革,落实“减税降费”、支持实体经济发展等政策要求,本次修订进一步保障了供应商的合法权益,降低了供应商参与投标的经济成本和时间成本。

  二、修订条款前后对比如下:


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第一章 总则

第一章 总则

第一条 为了规范政府采购当事人的采购行为,加强对政府采购货物和服务龙8投标活动的监督管理黄炎 刘颖,维护社会公共利益和政府采购龙8投标活动当事人的合法权益,依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)和其他有关法律规定,制定本办法。

第一条 为了规范政府采购当事人的采购行为,加强对政府采购货物和服务龙8投标活动的监督管理,维护国家利益、社会公共利益和政府采购龙8投标活动当事人的合法权益,依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)、《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称政府采购法实施条例)和其他有关法律法规规定,制定本办法。

第二条 采购人及采购代理机构(以下统称“龙8采购单位”)进行政府采购货物或者服务(以下简称“货物服务”)龙8投标活动,适用本办法。

前款所称采购代理机构,是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。

第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务(以下简称货物服务)龙8投标活动。

第三条 货物服务龙8分为公开龙8和邀请龙8。

公开龙8,是指龙8采购单位依法以龙8公告的方式邀请特定的供应商参加投标。

邀请龙8,是指龙8采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商,并以投标邀请书的方式,邀请其参加投标。

第三条 货物服务龙8分为公开龙8和邀请龙8。

公开龙8,是指采购依法以龙8公告的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式

邀请龙8,是指采购依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商,并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式

第四条  货物服务采购项目达到公开龙8数额标准的,必须采用公开龙8方式。因特殊情况需要采用公开龙8以外方式的,应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。

第四条 属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况,可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开龙8数额标准。

第五条 龙8采购单位不得将应当以公开龙8方式采购的货物服务化整为零或者以其他方式规避公开龙8采购。


第六条 任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务龙8投标活动,不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构,以及采用其他方式非法干涉货物服务龙8投标活动。


第七条 在货物服务龙8投标活动中,龙8采购单位工作人员、评标委员会成员及其他相关人员与供应商有利害关系的,必须回避。供应商认为上述人员与其他供应商有利害关系的,可以申请其回避。


第八条 参加政府采购货物服务投标活动的供应商(以下简称“投标人”),应当是提供本国货物服务的本国供应商,但法律、行政法规规定外国供应商可以参加货物服务龙8投标活动的除外。

外国供应商依法参加货物服务龙8投标活动的,应当按照本办法的规定执行。


第九条 货物服务龙8投标活动,应当有助于实现国家经济和社会发展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。

第五条 采购人应当在货物服务龙8投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策

第十条 县级以上各级人民政府财政部门应当依法履行对货物服务龙8投标活动的监督管理职责。

第六条 采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求,建立健全本单位政府采购内部控制制度,在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。


第七条 采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。按照《政府采购品目分类目录》无法确定的,按照有利于采购项目实施的原则确定。


第八条 采购人委托采购代理机构代理龙8的,采购代理机构应当在采购人委托的范围内依法开展采购活动。

采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标,不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。

第二章 龙8

第二章 龙8

第十一条 龙8采购单位应当按照本办法规定组织开展货物服务龙8投标活动。

采购人可以依法委托采购代理机构办理货物服务龙8事宜,也可以自行组织开展货物服务龙8活动,但必须符合本办法第十二条规定的条件。

集中采购机构应当依法独立开展货物服务龙8活动。其他采购代理机构应当根据采购人的委托办理货物服务龙8事宜。


第十二条 采购人符合下列条件的,可以自行组织龙8:

(一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)有编制龙8文件组织龙8能力,有与采购龙8项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的采购和管理人员;

(三)采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训。

采购人不符合前款规定条件的,必须委托采购代理机构代理龙8。

第九条 未纳入集中采购目录的政府采购项目,采购人可以自行龙8,也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理龙8。

采购人自行组织开展龙8活动的,应当符合下列条件:

(一)有编制龙8文件、组织龙8能力和条件;

(二)有与采购项目专业性相适应的专业人员。

第十三条 采购人委托采购代理机构龙8的,应当与采购代理机构签订委托协议,确定委托代理的事项,约定双方的权利和义务。

第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查,根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求,进行价格测算。

第十四条 采用公开龙8方式采购的,龙8采购单位必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布龙8公告。

第十一条 采购需求应当完整、明确,包括以下内容:

(一)采购标的需实现的功能或者目标,以及为落实政府采购政策需满足的要求;

(二)采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范;

(三)采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求;

(四)采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点;

(五)采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求;

(六)采购标的的验收标准;

(七)采购标的的其他技术、服务等要求。

第十五条 采用邀请龙8方式采购的,龙8采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告,公布投标人资格条件,资格预审公告的期限不得少于七个工作日。

投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前,按公告要求提交资格证明文件。龙8采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标人向其发出投标邀请书。

第十二条 采购人根据价格测算情况,可以在采购预算额度内合理设定最高限价,但不得设定最低限价。

第十六条 采用龙8方式采购的,自龙8文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于二十日

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